Закрытие школ и рост тарифов: какие сюрпризы готовит «помощь» от МВФ
Закрытие школ и рост тарифов: какие сюрпризы готовит «помощь» от МВФ Комментарии: 0 Фото: REUTERS Экономисты удивляются требованиям кредитора и надеются, что самые странные пункты все же не войдут в окончательную версию меморандума. В преддверии меморандума
Переговоры о новом кредите вышли на финишную прямую. В Сети уже несколько дней гуляют инсайды относительно сотрудничества с МВФ: сначала появился текст письма о намерениях, а потом и сам меморандум.
И позитива в этой информации мало.
Ранее «КП» в Украине» уже писала о главных условиях, без которых МВФ не планировал даже рассматривать вопрос – открытие рынка земли и так называемый «антиколомойский закон».
Как только они были выполнены, тут же появились другие маяки.
Оказалось, что для получения кредита нашей стране надо будет:
изменить устав «Нафтогаза», дабы усилить независимость этой компании от государства, и упростить процедуру смены поставщиков газа (энергетическая сфера), внести изменения в закон о банках (финансовая сфера), изменить процедуру конкурсного отбора членов Высшего совета правосудия (судебная сфера), разработать механизм, который бы позволил с 2021 года Государственной налоговой службе и Государственной таможенной службе работать как единым юрлицам (фискальная сфера), провести аудит средств госбюджета, потраченных на борьбу с COVID-19 (медицинская сфера).
При этом эксперты не устают разъяснять: мифические «требования МВФ» — это не что иное, как замаскированные под них непопулярные решения нашего родного правительства. Украинские власти уже давно наловчились принимать резонансные законы, повышать тарифы и поднимать пенсионный возраст, прикрываясь якобы требованиями ненасытного фонда. И это иногда приводит к парадоксальным ситуациям, как в случае с законом о рынке земли (подробнее см. «В тему»).
Деньги дадут, но не все
Но вернемся к кредиту. Опрошенные «КП» в Украине» экономисты единодушны: по традиции Украине дадут лишь первый транш, а вот второй — вряд ли.
— Первый транш будет, но вся программа в рамках этой кредитной линии вряд ли будет выполнена, — отметил в комментарии «КП» в Украине» экономист Владислав Банков. — Ничего нового в этом нет: это обычная практика во взаимодействии наших правительств с МВФ.
С тем, что, скорее всего, совет директоров МВФ одобрит меморандум с Украиной, соглашается и президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
— Правда, из обещанных 5 млрд долларов, вероятнее всего, дадут только два, — говорит эксперт. — Есть у МВФ такое забавное правило: давать денег столько, чтобы страна погасила старые кредиты МВФ, а больше давать они не хотят.
Основным фактором в пользу выдачи кредита выступит тот факт, что эти деньги пойдут на выплату ранее взятых долговых обязательств, добавляет аналитик «Центра биржевых технологий» Максим Орыщак. По его словам, МВФ заинтересован в Украине как в надежном заемщике, но при этом сохраняет главенствующую роль в переговорах, раз за разом требуя выполнения определенных условий.
Дорога в рабство
Что касается «требований МВФ», то, говорит Охрименко, окончательный вариант будет опубликован на сайте МВФ только после утверждения меморандума советом директоров. Как правило, рекомендации МВФ — это урезать госрасходы, поэтому будут уменьшены не только расходы на образование, но и расходы на субсидии. А еще — поднимут тарифы ЖКХ и традиционно начнут думать, как уменьшить количество пенсионеров.
По мнению Максима Орыщака, получая деньги МВФ, Украина подписывается под новым витком ужесточения налоговой политики.
— Для обеспечения бюджетной устойчивости понадобятся новые поступления от таможни и налогов, — говорит эксперт. — Кроме того, Украина взяла на себя обязательства продолжать реформу Супрун. Это значит, что отсрочить выплаты могут ровно до того момента, пока не начнутся поэтапные шаги в сторону вышеуказанных изменений.
Серьезный резонанс вызвал пункт об образовании. Эксперты говорят, что «оптимизация учебных заведений» на деле означает их закрытие, а внедрение принципа, взятого из медреформы, «деньги ходят за образованием» просто убьет региональные вузы, ведь, согласно этому принципу, финансирование будет зависеть от числа студентов.
Владислав Банков отмечает: поскольку основная функция всех меморандумов с МВФ — проталкивать самые неоднозначные и непопулярные решения правительства, ничего хорошего ожидать не приходится.
— Давайте зададимся вопросом: кому это выгодно? — предлагает эксперт. — Ответ очевиден: непосредственным распорядителям нашего бюджета, у которых остаются дополнительные ресурсы, сэкономленные в том числе на образовании и других социальных расходах. То есть меморандум — приятный бонус для нашей элиты за продажу будущих поколений в «долговое рабство».
«Самый неадекватный меморандум»
Эксперт института Growford Алексей Кущ констатирует: это будет самый неадекватный меморандум из всех тех, что мы когда-либо подписывали. И это вполне объяснимо.
— Если представить, что украинская экономика больна, а МВФ является «доктором», то сегодня сложилась следующая ситуация: пациент приходит в который раз с одной и той же болезнью, доктор видит, что лечение не просто не помогает, а пациенту становится все хуже и хуже, но при этом нарушить протокол лечения не может, — привел образное сравнение Алексей Кущ. — Единственный выход — предложить то же самое лечение, но назвать процедуры по-другому. «Продолжить медреформу», «продолжить реформу образования», «продолжить тарифную политику» — во всех этих советах «хотя бы просто продолжайте» чувствуется определенное отчаяние представителей МВФ.
С другой стороны, продолжает Кущ, с каждым разом мы все больше теряем свою субъектность. Ситуация, когда в меморандуме прописываются требования внести изменения в устав «Нафтогаза», который является госкомпанией, — это уже за гранью.
— При этом чем больше мы теряем субъектность, тем меньше стоит ее остаток, — говорит эксперт. — Уже сейчас мы скатились с 15 млрд долларов в 2015-м до 5 млрд в 2020-м. И далее все пойдет по этому же сценарию: чем меньше суверенитета, тем дешевле он стоит и тем более жесткие требования выдвигаются. Я не удивлюсь, если через год нам предложат уже 1 миллиард долларов взамен на все оставшиеся активы.
В то же время, говорит Кущ, читая все, что сегодня публикуют СМИ, нужно понимать: финальной части меморандума пока нет, а в Сеть сливаются его черновики.
Меморандум — это документ, отражающий позицию Украины: это не «МВФ требует», как нас постоянно пытаются в этом убедить, а мы сами берем на себя те или иные обязательства. Подписанию меморандума предшествует продолжительная переписка между потенциальными заемщиком и кредитором, так что не исключено, что часть озвученных в прессе пунктов в окончательный документ не войдут.